他们蒙昧无知，视听闭塞，甚至未必知道前元和大明有什么区别，大多数人觉得不过是换了一个皇帝，重新从他们身上盘剥粮食和赋税罢了，即便受了欺压，甚至也不知道该去何处，找何人为他们主持公道。
其三，后勤保障的缺失。
新收复的失地满目疮痍，不仅仅只是粮草，布匹。医师医药，学社先生，乡长甲长，道路驿站，都时刻影响着北地百姓的生存质量。
其四，武力震慑的不足。
北地新复，任有不少在前朝欺压百姓得利的地主乡绅思念前朝。因人手不足，他们往往与被筛选出来的前元官员相互勾结，继续作乱。
所以，欲治理北方，须得先治理这四处顽疾。
朝廷大可以从征战多年的老兵和伤兵中，筛选出一批忠于大明的士卒迁至北方，赏赐田亩，使其成群结队发配乡里，取代甲长乡长。
以乡甲为据点。
不仅可以守望相助，开设驿站，监察吏治，也可以安抚一方，保障耕种，赋税和民生，并震慑不法。
其次，以这些老兵驻扎的乡甲为点，可以设置大量的临时官职，无论科举发派或是兵卒举荐，都可带头学习、宣传大明国策，并实地考核人才，筛选补充地方官吏。
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